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                                                                                                                              <kbd id='UZ8mtLPyY4'></kbd><address id='UZ8mtLPyY4'><style id='UZ8mtLPyY4'></style></address><button id='UZ8mtLPyY4'></button>

                                                                                                                                      <kbd id='UZ8mtLPyY4'></kbd><address id='UZ8mtLPyY4'><style id='UZ8mtLPyY4'></style></address><button id='UZ8mtLPyY4'></button>

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                                                                                                                                                      <kbd id='UZ8mtLPyY4'></kbd><address id='UZ8mtLPyY4'><style id='UZ8mtLPyY4'></style></address><button id='UZ8mtLPyY4'></button>

                                                                                                                                                              <kbd id='UZ8mtLPyY4'></kbd><address id='UZ8mtLPyY4'><style id='UZ8mtLPyY4'></style></address><button id='UZ8mtLPyY4'></button>

                                                                                                                                                                      <kbd id='UZ8mtLPyY4'></kbd><address id='UZ8mtLPyY4'><style id='UZ8mtLPyY4'></style></address><button id='UZ8mtLPyY4'></button>

                                                                                                                                                                          2018年香港马会资料大全

                                                                                                                                                                          卜易居算命网

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                                                                                                                                                                            这也就是大家常听到的“撤县设市”。虽说这个词常听到,但是上一波动静这么大的集中撤县设市,还是20年前的事。

                                                                                                                                                                            撤县设市,不管字面上叫什么,管辖区域没变,行政级别没变,政府部门机构及人员组成除了名字上换了个字,也没什么太大变化。那么,很多地方政府为什么如此努力地想要推进县改市?对于老百姓来说,县和市到底有什么区别?撤县设市能给新市民带来什么切实的好处?

                                                                                                                                                                            4地撤县设市,有什么规律?

                                                                                                                                                                            从公布情况来看,撤县设市的最终审批,都是国务院批准、国家民政部发文。

                                                                                                                                                                            而在此前,他们都要在满足设定的条件后,自行提出申请,依次经所在市、省批准后,进入国务院审批流程。

                                                                                                                                                                            就在去年,多家媒体曾公开报道,全国有165个县撤县设市申报材料已报国务院排队待审批。

                                                                                                                                                                            从这次“放行”情况看,四地撤县设市后,行政区域均未变动,都由所在省直辖,由所在地级市代管。批复文件还专门提到,设市后,当地不新建政府性楼堂馆所,不增加财政供养人员,不增加“三公”经费。

                                                                                                                                                                            上一波集中撤县设市,还是20年前

                                                                                                                                                                            统计显示,在1994年到1996年,全国共有95个县改市和1个新设县级市。改为市之后,江浙鲁等省的县域经济也得到了快速发展,每年的全国百强县排行榜基本都被这三个省占据。截至1998年,我国县级市数量达437个,其中近350个为县改市。

                                                                                                                                                                            不过,县改市一度引起盲目跟风,从而带来不少问题。比如说,许多地方县级市市区农村人口比重过大,城郊比例失调,城乡概念模糊、大量占用耕地等“假性城市化”问题。在这种情况下。1997年,国务院暂停了实施10多年的撤县改市政策。此后的将近20年间,只有少数县成功改市,而且这些县主要集中在边疆和少数民族地区。

                                                                                                                                                                            从“县”到“市”,一字之差有何不同?

                                                                                                                                                                            湖南宁乡县改市就能看出一些县改市的必要性。

                                                                                                                                                                            宁乡位于湖南中部,隶属省会长沙市,面积2906平方公里,常住总人口116.8万人。统计数据显示,2016年宁乡县实现GDP超过1098亿元,比上年增长11%。按常住人口计算,人均GDP超过8.7万元,跃居全国百强第35位,中部第3位。

                                                                                                                                                                            湖南师范大学经济学研究所所长刘茂松认为,撤县设市,将对宁乡进一步提升城市定位,增强城市功能,拓宽发展空间等具有重要的战略意义。

                                                                                                                                                                            刘茂松:

                                                                                                                                                                            归农用地的指标会增加,市政建设的几率、优惠政策,国家在一些大型的工业设施、服务设施的投资(都会增加)。

                                                                                                                                                                            有专家指出,“由于城市的发展是客观存在,很多县城、特大镇实际上已经是城市,只是没有这名号而已。”华东师范大学资源与环境科学院城市与区域经济系、中国现代城市研究中心教授林拓认为,经过了20年的发展,我国的城镇化水平已经提高了很多。县改市的速度已经与城市化的客观进程不匹配。

                                                                                                                                                                            林拓:

                                                                                                                                                                            十八大以来,比较重视全国统筹性的发展,所以,设市已经不是在以东部地区人口要达到多少才能设市,这个是不太合理的,所以设市已经进入到了比较关键的阶段了。

                                                                                                                                                                            此外,今年的政府工作报告提出,要支持中小城市和特色小城镇发展,推动一批具备条件的县和特大镇有序设市,发挥城市群辐射带动作用。

                                                                                                                                                                            湖南省社科院城市文化研究中心主任郭丹:

                                                                                                                                                                            宁乡撤县变市,就是要改变省会城市一家独大的功能,让宁乡分担长沙的功能。通过这样一个发散的功能,使这样一个单个的长沙中心逐步地向外扩充。

                                                                                                                                                                            目前,一些经济强县经济总量超过了千亿,已经相当于一个地级市,但却还是县的行政管理体制,这样的体制已经不符合区域经济发展的需求。有人这样比喻,“就像孩子长大后还穿着小衣裳一样,如果能够把县改成市,就可以给他们穿上更合适的衣裳。”但林拓指出,当下大城市过于饱和,小城市又被冻结,导致很多地区“发育”并不理想。

                                                                                                                                                                            林拓:

                                                                                                                                                                            县转市是社会发展的必然阶段,否则我们的人口就会向大城市无限集中,就会导致一些城市房价上涨等问题。大城市已经饱和,小城市还没发展起来,这是一种断裂,因为所有大城市都是小城市发展而来。还有,我们城市体系不可能没有小城市这个重要环节,冻结县转市,我们发现小城市发育不理想,所以现在抓紧在进行县改市。

                                                                                                                                                                            县改市的标准是什么?

                                                                                                                                                                            虽然目前县改市新的标准还尚未公布,但是毫无疑问,县域经济发达、区域内城镇化比例较高、城市规模较大的地方,撤县设市的可能性也会比较大。

                                                                                                                                                                            林拓:

                                                                                                                                                                            标准一个是人口和经济水平,这是一个基础,但是标准还不只这些,还有环境承载力问题、公共服务的水平,以及对教育的要求也很高。这次的标准更多元、更系统了。

                                                                                                                                                                            撤县设市到底有啥好处?

                                                                                                                                                                            既然说到撤县设市,那么首先就要来讲讲“县”和“市”到底啥区别?

                                                                                                                                                                            在中国,“县”作为一种行政区划,代表着农业社会的管理方式。两千多年来,国家一级行政区,郡、州、道、路、省……一直在变化。而县,除了新设、合并、分设外,名称不变,辖区也不大变。

                                                                                                                                                                            背后的原因是:县这种行政区划,非常适合管理有大量农业人口的区域。中国长期处于农耕社会,这是县这种行政区划如此“长寿”的原因。

                                                                                                                                                                            “市”就不一样了。“市”的意思就是市场,有市场的地方,一定和城市联系在一起。在中国,“市”作为行政区划,发轫于广州,不到100年。1921年2月15日,《广州市暂行条例》公布实施,广州市政厅成立,这是中国历史上首次将“市”作为行政区划。

                                                                                                                                                                            市作为行政区划,代表了另一个方向:城市化。

                                                                                                                                                                            “县”和“市”的区别很明显:“市”通常管城市人口所在的区域;“县”管农村区域。

                                                                                                                                                                            随着城市化、城镇化的进行,“撤县设市”在上世纪八九十年代开始出现。直到1997年时,国务院“关闸门”。

                                                                                                                                                                            从“县”到“市”,一字之差,管辖区域没变,人口也没变,其实,背后的差距,何止千里。

                                                                                                                                                                            首先是职权。从全国范围来看,县归地级市直管,县级市则由省政府直管,地级市政府只是代管。隶属层次不一样,行政管理权限就要大一点,优惠政策也会多一点。

                                                                                                                                                                            其次是定位。县一般以农业为主,市则以工商业或者服务业等非农产业为主。

                                                                                                                                                                            再次,体现在政府部门设置和编制确定上。县一般涉农部门较多,市则以城市经济和城市管理部门设置为主。

                                                                                                                                                                            第四,财权不一样。上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别,县一般只能用于农业相关领域,而市可以用于城市相关领域。还有,市可以开征并使用城市维护建设税,而县不可。

                                                                                                                                                                            另外,也有人认为,市的形象较好,在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠政策,有利于吸引较多外来资金,而县在招商引资中处于边缘化地位。

                                                                                                                                                                            撤县设市,不能只看到“钱景”

                                                                                                                                                                            综合各方面情况看,尽管以往那些大批“撤县设市”的现象再难复制,但仍将有一部分经济社会发展良好的县实现完美变身。特别是在中央强力推进新型城镇化的背景下,将一些地方经济中心由县改市,可以发挥更好的区域带动效应。

                                                                                                                                                                            问题是,当众多的县都趋之若鹜时,很多事情实际上已有些变味儿。20世纪90年代末,中央为何收窄撤县设市的口子?根本原因还在于不少地方为了改市,往往好大喜功,甚至弄虚作假,编造相关数据,从而扭曲了城镇化的方向与目标,出现城镇化“虚热”:一方面,城市建设缺乏规划,一些地方出现供大于求的“鬼城”;另一方面,与民生息息相关的公共服务并没能跟上。

                                                                                                                                                                            在这一过程中,尤其需要警惕的是“土地财政”。一些县份动辄就是“举全县之力”撤县设市,政府目光所及之处,仍是农民的土地,是可以通过土地变现的“钱景”。不仅没有心思发展现代农业、新型产业、社会服务业等,甚至连基本的城乡公共服务也缺乏热情。这样的做法,依旧是一种以追求GDP为目的的政绩工程,与以人为本的新型城镇化相去甚远。

                                                                                                                                                                            城市的发育、壮大,固然离不开行政力量的推动,但本质上仍是市场配置资源的结果。就目前而言,将一些地方经济中心撤县设市,使其实现从农村政区向城市政区的转化,从而能够容纳大量农村转化人口,是符合经济发展形势的。只是,这其中需要与时俱进地设定必要门槛,民政部原有的撤县设市标准,有些已经过时。比如,特别强调GDP,强调非农人口占比,已不适应当下的情况。

                                                                                                                                                                            无论如何,行政区划调整是一件影响深远的大事,应该虑及长远,格外谨慎,不能动不动就一窝蜂围拢而上,不能“有条件要改、没有条件创造条件也要改”。毕竟,市也好、县也好,所有的努力都应该是增进民生福祉,让老百姓对未来有更好的预期。

                                                                                                                                                                            中新社济南4月15日电 (记者 李欣)因地制宜的解决方案、工程师驻厂保姆式服务、拉动当地经济的本土化思路,以自主创新为本的中国IT行业领军企业浪潮集团,正通过产品、技术、理念三级输出的国际化思路,为“一带一路”沿线国家、地区提供着“私人订制”的IT行业“中国方案”。

                                                                                                                                                                            诞生于1945年的浪潮,是中国最早的IT品牌之一。上世纪六十年代,公司开始生产计算机外围设备和低频大功率电子管,并于1983年研制出第一台PC机,正式进入IT行业。目前浪潮已成为中国领先的云计算整体解决方案供应商,业务发展到全球108个国家和地区,在美国、日本及台湾、香港地区设立了研发中心,服务器业务居全球第五位。 资料图:浪潮集团董事长孙丕恕。 中新社记者 张道正 摄

                                                                                                                                                                            浪潮集团董事长孙丕恕在接受中新社记者采访时说,产品迈出国门这只是中国企业国际化的第一个境界。浪潮现在的路径是:把中国标准输出,在当地进行再设计、生产。这既能因地制宜符合当地需求,又可拉动当地经济发展,“并不是简单地把东西卖出去”。

                                                                                                                                                                            这种“走出去”的方式行之有效。在全球经济低迷的背景下,中国企业不仅要输出产品、技术,更要将在中国有益的实践经验总结形成“中国方案”,使各方借鉴共享,共同发展。

                                                                                                                                                                            “我认为中国制造走出去并不仅仅是把中国产品原封不动输出,而是中国核心技术、核心部件、中国标准走出去。”孙丕恕对中新社记者说。

                                                                                                                                                                            随着浪潮从2000年开始拓展海外市场,在拉丁美洲工作过7年的浪潮集团海外副总裁王军强对浪潮国际化之路深有感触:现在很多发展中国家正在走中国曾走过的发展之路。“我们就把中国的经验、中国的发展理念、中国成功的案例讲给他们听,带他们到浪潮、到中国实地考察,慢慢地他们就开始信服、使用我们提出的‘中国方案’”。

                                                                                                                                                                            近年来,浪潮已在海外举行了500多场技术培训和宣讲活动,并参与举办4次多边和双边“云计算培训班”,为埃及、埃塞俄比亚、南非、加纳、吉尔吉斯斯坦、越南、印度尼西亚、津巴布韦等发展中国家和“一带一路”国家培训1万余名技术专家和官员。

                                                                                                                                                                            “中国政府修出了一条‘一带一路’的‘高速路’,很多企业都可以在上面跑,这样事半功倍。”王军强说,2015年浪潮专门成立了“一带一路”业务部,浪潮输出理念、输出“中国方案”,但绝对不是把“中国方案”简单照搬到每个地方,而是结合当地特点和需求,针对每个国家、每个客户订制解决办法。浪潮还派遣工程师驻厂,提供保姆式服务,随时解决用户使用中出现的问题。浪潮现在就有16个工程师驻扎在津巴布韦国家税务局,建设其税务信息化系统。尼日利亚、肯尼亚、埃塞俄比亚、赞比亚、老挝、斯里兰卡、巴基斯坦等都同浪潮针对税务信息化项目进行了洽谈和实地调研。

                                                                                                                                                                            工程师驻厂保姆式服务需要更多的海外人才支撑。孙丕恕笑言:“在浪潮,驻外人才都是宝贝!”浪潮通过内部抽调骨干特训培养、招聘在中国留学的海外留学生和社会招聘等渠道补充海外人才,建立海外人才基地,并在激励、培训、生活等各方面提供保障。

                                                                                                                                                                            谈及未来海外发展目标,孙丕恕表示,“走出国门的中国企业代表的是中国企业的整体形象和中国形象,所以中国企业必须在国际社会树立良好的品牌形象。”在“一带一路”建设中,传统基础设施的“硬投资”需要依靠信息系统的“软投资”才能高效运行。未来浪潮将继续围绕“一带一路”建设,依托国际一流的云数据中心产品线和整体解决方案能力,通过在“一带一路”沿线国家地区建设云计算中心,实现沿线国家信息流、数据流的互联互通,将中国的信息化建设经验和互联网经济发展模式输出共享,打造数字丝绸之路,带动沿线国家数据经济发展,开创一个数据社会化的新时代。(完)

                                                                                                                                                                            中新社重庆4月15日电 (夏宾 刘贤)站在重庆市团结村铁路口岸——渝新欧国际铁路联运大通道(下称“渝新欧”)的起点放眼望去,深蓝色外表上印有白色“中欧班列”字样的集装箱依次罗列堆砌,里面装载着中欧间往来的各类货物,也承载了“一带一路”释放的国际商贸红利。 资料图:重庆沙坪坝西永片区西部物流园区域实施内陆铁路口岸贸易。